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161/2015 DEKRETUA, uztailaren 27koa, «Euskadiko Kirol Portua, S.A.» kirol-portua zerbitzu publikoaren kudeaketa esleitzeko dena.
DECRETO 161/2015, de 27 de julio, de atribución de la gestión del servicio público portuario deportivo a «Euskadiko Kirol Portua, S.A.».
Autonomia Estatutuaren 10.32 artikuluan xedatutakoarekin bat etorriz, Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorrak du eskumen esklusiboa portuen arloan, hargatik eragotzi gabe EK-ko 149.1.20 artikuluan xedatutakoa.
La Administración General del País Vasco, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.32 del Estatuto de Autonomía para el País Vasco, ostenta la competencia exclusiva en materia de puertos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149.1.20 CE.
Maiatzaren 14ko 2380/1982 Errege Dekretuaren bidez, estatuak Euskal Autonomia Erkidegoari transferitu zion EAEko portuen kudeaketa, Pasaiakoarena eta Bilbokoarena izan ezik, horiek interes orokorrekotzat jotzen baitziren.
Por medio del Real Decreto 2380/1982, de 14 de mayo, el Estado transfirió a la Comunidad Autónoma la gestión de los puertos existentes en ella, con excepción de los puertos de Pasaia y Bilbao, considerados de interés general.
Euskal Autonomia Erkidegoaren Administrazioko sailak sortu, ezabatu, aldatu eta horien funtzioak eta jardun-arloak finkatzeari buruzko abenduaren 15eko 20/2002 Dekretuko 13. artikuluaren arabera, Ingurumen eta Lurralde Politika Sailari esleitzen zaizkio itsas portu eta gaiei dagozkien arloak eta funtzioak; era berean, aipatu sailari atxikitzen zaiolarik Euskadiko Kirol Portua, S.A. sozietate publikoa, zeina ekainaren 6ko 105/2000 Dekretuaz sortu baitzen.
En el artículo 13 del Decreto 20/2012, de 15 de diciembre, del Lehendakari, de creación, supresión y modificación de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de determinación de funciones y áreas de actuación de los mismos, se atribuye al Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial las funciones y áreas correspondientes a puertos y asuntos marítimos, adscribiéndose al mismo tiempo al citado Departamento la sociedad pública Euskadiko Kirol Portua, S.A., creada por Decreto 105/2000, de 6 de junio.
Aipatu dekretuko 2. artikuluan honako hau esaten da: «Sozietatearen xedea honakoa izango da: kirol-portuen, eta horien inguruen eta instalazioen plangintza egin, eta horiek bultzatu, garatu eta ustiatzea. Ustiaketa hori, sozietateak berak, emakidadun gisa burutu ahal izango du, edo dagozkion eskubideak hirugarren pertsona juridiko nahiz pribatuei laga ahal izango dizkie».
El artículo 2 del citado decreto de creación afirma que «el objeto de la sociedad es la planificación, promoción, desarrollo y explotación de puertos deportivos y sus áreas e instalaciones conexas, por sí, en calidad de concesionario o mediante la cesión de los que correspondan a terceras personas, tanto jurídicas como privadas».
Sozietateak bere helburu soziala lortzea ahalbidetzearren, 105/2001 Dekretuaren bitartez aldatu egin zen ekainaren 6ko aipatu 105/2000 Dekretua, ondokoak Sozietatearen esku uzteari buruzko erregulazioa jasotzeari dagokionez: eskubideak eta ondasunak, jabari publikoko direnak; zehazki. Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioaren titularitatekoak edo administrazio horri atxikiak direnak, betiere zerbitzu publikoari bati atxikiak izan eta zerbitzu horren kudeaketa Sozietateari enkargatu bazaio.
A los efectos de posibilitar a la sociedad la realización de su objeto social, se procedió a modificar, mediante el Decreto 105/2001, el citado Decreto 105/2000, de 6 de junio, en el sentido de incluir en el mismo la regulación relativa a la puesta a disposición de la sociedad, de los bienes y derechos de dominio público titularidad de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi o adscritos a ésta, que estén afectos al servicio público cuya gestión se encomienda a la sociedad.
Euskadiko Kirol Portua, S.A. sozietatea, berez, Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorraren baliabide propio bat edo zerbitzu tekniko bat da, Sektore Publikoko Kontratuen Legearen Testu Bategina onartzen duen azaroaren 14ko Legegintzako Errege Dekretuarekin bat etorriaz.
Así mismo, la sociedad Euskadiko Kirol Portua, S.A. constituye un medio propio o servicio técnico de la Administración General del País Vasco, conforme al Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Zenbait portuetan, Euskadiko Kirol Portua, S.A.ri esleitu zaio kirol-portua zerbitzu publikoaren kudeaketa, zenbait tresna juridikoren bitartez, betiere une bakoitzean indarrean zen araudiarekin bat etorriaz. Halatan bada, Entrega Aktak sinatuaz, Hondarribian, 2001eko ekainaren 18an; Donostian, 2003ko urriaren 21ean eta 2005eko ekainaren 20an; Getarian, 2005eko ekainaren 20an; Bermeon, 2006ko urtarrilaren 31n; Orion, 2007ko urtarrilaren 17an; edo zegokion dekretua onartuaz Mutrikun (Mutrikuko portuan, kirol-portua zerbitzu publikoaren kudeaketa Euskadiko Kirol Portua S.A.ri esleitzeari buruzko urtarrilaren 21eko 2/2014 Dekretua).
Varios han sido los puertos en los que se ha atribuido a Euskadiko Kirol Portua, S.A. la gestión del servicio público portuario deportivo, mediante diferentes instrumentos jurídicos, conforme a la normativa en vigor en cada momento. Así, mediante la suscripción de Actas de entrega en Hondarribia, con fecha 18 de junio de 2001; Donostia, con fechas de 21 de octubre de 2003 y 20 de junio de 2005; Getaria el 20 de junio de 2005, Bermeo con fecha 31 de enero de 2006, Orio con fecha 17 de enero de 2007 o la mediante la aprobación del correspondiente Decreto en Mutriku (Decreto 2/2014, de 21 de enero, por el que se atribuye la gestión del servicio público portuario deportivo en el puerto de Mutriku a Euskadiko Kirol Portua S.A.).
Orain artean, eskubideak eta ondasunak entregatzeko aktetan –sinatutakoetan– zehaztapen-faltak dira, hain justu ere kirol-portua zerbitzu publikoaren kudeaketa esleitzeak dakarren eduki funtzionalari dagokionez; beraz, beharrezkotzat jotzen da zehaztapen-falta horiek konpontzea dekretu honetan.
Las actas de entrega de bienes y derechos suscritas hasta ahora adolecen de la falta de determinación del contenido funcional que implica la atribución de la gestión del servicio público portuario deportivo, por lo que se considera necesario realizar su concreción en el presente Decreto.
Bestalde, kirol-portua zerbitzu publikoa emateari dagokionez, Euskadiko Kirol Portua S.A.k baduenez baliabiderik, Administrazioak uste du aipatu zerbitzu publikoaren kudeaketa hobetu daitekeela, baldin eta aipatu sozietate publikoak bere gain hartzen badu; izan ere, badu eta esperientziarik arlo horretan. Hortaz, Debako portuan, kirol-portua zerbitzu publikoa esleitzea komenigarritzat jotzen da.
Por otra parte, teniendo en cuenta la disponibilidad por Euskadiko Kirol Portua, S.A de capacidad para la prestación del servicio público portuario deportivo, la Administración considera que puede conseguirse una mejor gestión del citado servicio público si ésta se va asumiendo por la citada sociedad pública, que ya cuenta con experiencia en el ámbito. Así, se considera conveniente la atribución de la gestión del servicio público portuario deportivo en el puerto de Deba.
Beraz, Ingurumen eta Lurralde Politikako sailburuaren proposamenez, eta Jaurlaritzaren Kontseiluak 2015eko uztailaren 27an egindako bileran gaia aztertu eta onartu ondoren, hauxe
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial, previa deliberación y aprobación por el Consejo de Gobierno en su sesión celebrada el día 27 de julio de 2015,
1. artikulua.– Kirol-portu zerbitzu publikoaren kudeaketa esleitzea.
Artículo 1.– Atribución de la gestión del servicio público portuario deportivo.
1.– Debako portuan, kirol-portua zerbitzu publikoa Euskadiko Kirol Portua, S.A.ri esleitzea.
1.–Se atribuye a Euskadiko Kirol Portua, S.A. la gestión del servicio público portuario deportivo en el puerto de Deba.
2.– Beraz, Hondarribia, Donostia, Getaria, Bermeo, Orio, Deba eta Mutrikuko portuetan, kirol-portu zerbitzu publikoaren kudeaketa Euskadiko Kirol Portua, S.A.ri dagokio.
2.–Corresponde, por tanto, a Euskadiko Kirol Portua, S.A. la gestión del servicio público portuario deportivo en los puertos de Hondarribia, Donostia, Getaria, Bermeo, Orio, Deba y Mutriku.
2. artikulua.– Kirol-portua zerbitzu publikoaren eduki funtzionala.
Artículo 2.– Contenido funcional del servicio público portuario deportivo.
1.– Kirol-portuetan baldin eta Euskadiko Kirol Portua, S.A.k bere gain hartua badu kirol-portua zerbitzu publikoa; bada, sozietate horri dagokio –bere helburu sozialean jasotako funtzioekin bat etorriaz– honako hauek egitea: kirol-portuen eta horiei lotutako area eta instalazioen kudeaketa eta ustiaketa, eta guzti horren ondoriozko zerbitzuak ematea. Marko horretan, Euskadiko Kirol Portua, S.A.k badu eskurik, zerbitzu egokia ematearren, beharrezko jarduketak egiteko eta beharrezko negozio juridikokoak formalizatzeko, betiere bere izaera juridikoaren ondoriozko mugapenekin; izan ere, izaera hori dela-eta ahalmen administratiboak baliatzea dakarten funtzioak esleipen horretatik kanpo geratzen dira.
1.– Dentro de los puertos cuya gestión del servicio público portuario deportivo tenga atribuida Euskadiko Kirol Portua, S.A., corresponde a ésta, de conformidad con las funciones incluidas en su objeto social, la gestión y explotación de los puertos deportivos y sus áreas e instalaciones conexas y la prestación de los servicios que de ello se derivan. En este marco, Euskadiko Kirol Portua, S.A. podrá realizar todas aquellas actuaciones y formalizar los negocios jurídicos necesarios para la correcta prestación del servicio, con las limitaciones derivadas de su naturaleza jurídica, que implica que quedan excluidas de esta atribución aquellas funciones que impliquen el ejercicio de potestades administrativas.
2.– Kirol-portu zerbitzua publikoari dagokionez, Euskadiko Kirol Portua, S.A.k ematen duen zerbitzua honelaxe gauzatuko da: aplikatzekoa den araudiarekin bat etorriaz.
2.– La prestación del servicio público portuario deportivo por parte de Euskadiko Kirol Portua, S.A. se realizará de conformidad con la normativa reguladora de aplicación.
3.– Instalazioak egokitu eta altxatzeari dagokionez eta kirol-portuak egoki ustiatzeko behar diren ondasunak eskuratzeari dagokionez, ekainaren 6ko 105/2000 Dekretuan ezarritakoa konplitu beharko du.
3.– En el ejercicio de las funciones relativas a construcción y adecuación de instalaciones y adquisición de los bienes necesarios para la correcta explotación de los puertos deportivos, deberá cumplir lo establecido en el Decreto 105/2000, de 6 de junio.
3. artikulua.– Kirol-portua zerbitzu publikoaren kudeaketa esleitzeko baldintzak.
Artículo 3.– Condiciones de la atribución de la gestión del servicio público portuario deportivo.
1.– Kirol-portuetan baldin eta Euskadiko Kirol Portua, S.A.k bere gain hartua badu kirol-portua zerbitzu publikoa; bada, honako baldintza hauekin bat etorriaz eman beharko du kirol-portua zerbitzu publikoa:
1.– En los puertos cuya gestión del servicio público portuario deportivo tenga atribuida, las condiciones bajo las que Euskadiko Kirol Portua, S.A. prestará el servicio público portuario deportivo son las siguientes:
a) Esleitutako zerbitzu publikoari buruzko kontratazio-espedienteak honelaxe izapidetu beharko ditu: Sektore Publikoko Kontratuen Legean administrazio publiko ez diren botere esleitzaileentzako ezarritako arauei egokituz bere jarduera, eta, halaber, kontratazioari dagokionez Euskal Autonomia Erkidegoaren legerian eta hori garatzeko arauetan jasotako erregelei.
a) Tramitará los expedientes de contratación referidos al servicio público atribuido ajustando su actividad a las normas establecidas para los poderes adjudicadores que no son Administración pública en la Ley de Contratos del Sector Público, a las reglas sobre contratación contenidas en la legislación de la Comunidad Autónoma de Euskadi y en sus normas de desarrollo.
b) Borondatezko epearen barruan, tasak biltzeko kudeaketa Euskadiko Kirol Portua S.A.ri esleitu ahal izango zaio, betiere Euskadiko Ogasun Nagusiaren Antolarauei buruzko Legearen Testu Bateginean aurreikusitako aukerak baliatuz (lege hori azaroaren 11ko 1/1997 Legegintzako Dekretuaz onartu zen).
b) Podrá atribuirse a Euskadiko Kirol Portua, S.A. la gestión recaudatoria de las tasas en periodo voluntario, utilizando las posibilidades previstas en el Texto refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General el País Vasco (aprobado por Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre).
c) Portu baten, kirol-portu zerbitzu publikoa esleitzeak berez dakar: Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioaren titularitateko ondasunak eta eskubideak atxikitzea, baldin eta horiek kirol-portu zerbitzu publikoari lotuak badira.
c) La atribución del servicio público portuario deportivo en un puerto llevará implícita la adscripción de los bienes y derechos de titularidad de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi que se encuentren afectos al servicio público portuario deportivo.
d) Bere ardurapeko zerbitzu eta prestazioen eta burutzen dituen lanen gaineko kalitate teknikoaren erantzukizuna Euskadiko Kirol Portua S.A.ri berari dagokio. Hortaz, esleitzen zaion kirol-portua zerbitzu publikoa ematearen ondoriozko jarduketak direla-eta hirugarrenei eragindako kalte eta galerak indemnizatu egin beharko ditu, legeek seinalatutako mugekin bat etorriaz.
d) Euskadiko Kirol Portua, S.A. será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolla y de las prestaciones y servicios que le corresponden. Deberá, por ello, indemnizar, en su caso y dentro de los límites señalados en las leyes, por todos los daños y perjuicios que se causen a terceros como consecuencia de las actuaciones derivadas de la prestación del servicio público portuario deportivo que se le atribuye.
e) Jarraian zehazten diren kasuetariko baten bada Euskadiko Kirol Portua S.A., esleitutako kirol-portuaren kudeaketa automatikoki itzuliko da portuen arloan eskumenak dituen sailera: Eusko Jaurlaritzako sozietate publikoaren kondizioa galtzea; sozietatea desegitea; ordainketa etetea; kiebra jotzea. Itzultze horrek honako eraginak sortuko ditu:
e) Revertirá automáticamente al departamento competente en materia portuaria la gestión del servicio portuario atribuido en el supuesto de quiebra, suspensión de pagos, disolución de la sociedad o de pérdida de la condición de sociedad pública del Gobierno vasco de Euskadiko Kirol Portua S.A. La reversión producirá los siguientes efectos:
1) Aipatu zerbitzua kudeatzearren sozietateari entregatu zitzaizkion ondasunak berreskuratzea, kontserbazio- eta funtzionamendu-egoera egokian.
1) La recuperación de los bienes que hayan sido entregados a la sociedad para la gestión de dicho servicio, en el estado de conservación y funcionamiento adecuados y
2) Sozietateak eskuratutako ondasun eta eskubideen gaineko titularitatea eta jabetasuna, baldin eta portuen arloan eskumenak dituen sailak uste badu haiek beharrezkoak direla zerbitzurako; azken kasu horretan, betiere, gauzatu gabeko amortizazioak pagatu ostean.
2) La propiedad y titularidad de aquellos bienes y derechos adquiridos por la sociedad que el departamento competente en materia portuaria considere necesarios para el servicio, previo pago, en este último caso, de las amortizaciones pendientes.
4. artikulua.– Ondasunak eta eskubideak entregatzeko akta.
Artículo 4.– Acta de Entrega de bienes y derechos.
1.– Behin portu baten kirol-portua zerbitzu publikoa esleitu ostean, atxikitako eskubideak eta ondasunak Entregatzeko Akta sinatuko dute, batetik, portuen arloan eskumenak dituen sailaren ordezkariek eta, bestetik, Euskadiko Kirol Portua, S.A.k. Sinatutakoaren kopia bat Ogasun eta Finantza Saileko Ondare eta Kontratazioko Zuzendaritzari helaraziko zaio.
1.– Una vez atribuido el servicio público portuario deportivo en un puerto, se suscribirá la correspondiente Acta de Entrega de bienes y derechos adscritos entre representantes del Departamento competente en materia de puertos y de Euskadiko Kirol Portua, S.A. Una copia de la misma se remitirá a la Dirección de Patrimonio y Contratación del Departamento de Hacienda y Finanzas.
2.– Aipatu aktak honako hauen inbentario zehatza jaso beharko du: eskubideak, ondasun higiezinak zein higigarriak, eta horietan diren elementuak, zeintzuk egoki kontserbatu beharko diren, edo, galtzen edo andeatzen badira, Sozietate Publikoaren kontura berritu egin beharko diren.
2.– La citada acta contendrá el inventario exhaustivo de todos los derechos y bienes tanto inmuebles como muebles y elementos existentes en ellos, que deberán ser conservados adecuadamente, o en caso de pérdida o deterioro, renovados por cuenta de la Sociedad Pública.
3.– Eskubideak eta ondasunak Entregatzeko Akta aldatu egin ahal izango da, baldin eta artikulu honetako lehenengo paragrafoan adierazitako betekizunak konplitzen badira, betiere kirol portu zerbitzu publikoa ematean sortzen diren beharrizan berrien arabera.
3.– El acta de entrega de bienes y derechos podrá ser modificada, con los requisitos expresados en el párrafo primero de este artículo, en función de las nuevas necesidades que surjan en la prestación del servicio público portuario deportivo.
Ekainaren 6ko 105/2000 Dekretuaren bidez, Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioari baimena eman zitzaion «Euskadiko Kirol Portua S.A.» sortu eta eta sozietate horren partaidetzak eskurazteko. Eta dekretu horren 5. artikuluko 2. paragrafoa aldatu egiten da, eta aurrerantzean idazketa hauxe izango du.
Se modifica el párrafo 2 del artículo 5 del Decreto 105/2000, de 6 de junio de autorización a la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco para la creación y adquisición de participaciones en la sociedad anónima «Euskadiko Kirol Portua, S.A.», que queda redactado como sigue:
«2.– Portuen arloan eskumenak dituen sailak Sozietatearen esku ipiniko ditu honako hauek: Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioaren titularitateko ondasunak eta eskubideak, administrazio horri atxikitakoak eta zerbitzu publikoari atxikitakoak, baldin eta euren kudeaketa Sozietateari enkargatzen bazaio.
«2.– El Departamento competente en materia de puertos pondrá a disposición de la sociedad los bienes y derechos titularidad de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi o adscritos a ésta y afectos al servicio público cuya gestión se encomienda a la sociedad.
Esku ipintze hori honako hau kontuan izanik gauzatuko da: enkargatutik dituen funtzioak baliatzeko, Sozietateari dagokion jardueraren euskarria eta beharrezko tresna dela, alegia. Eta horrek ez dakar ondasunen titularitatea aldatzea, ez eta haien sailkapena aldatzea ere. Sozietatea desegiten bada, ordainketa eteterik badu edo kiebra jotzen badu, aipatu ondasunak Euskal Autonomia Erkidegoko Administraziora itzuliko dira.
La puesta a disposición se realiza en calidad de medio instrumental necesario y soporte de la actividad correspondiente a la sociedad para el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas, y no supone cambio de la calificación jurídica ni de la titularidad de los bienes, que revertirán a la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi, en el caso de quiebra, suspensión de pagos o disolución de la sociedad.
Entrega Akata sinatzen denetik hara sortuko dira ondasunak eta eskubideak esku ipintzearen ondorioak. Akta horretan ondasun eta eskubideen zerrenda jaso da, eta, batetik, portuen arloan eskumenak dituen sailaren ordezkariek eta, bestetik, Euskadiko Kirol Portua, S.A.k. sinatuko dute. Sinatutakoaren kopia bat Ogasun eta Finantza Saileko Ondare eta Kontratazioko zuzendaritzari helaraziko zaio».
Los efectos de la puesta a disposición de los bienes y derechos, comenzarán a partir de la suscripción del Acta de Entrega que incluirá una relación de los mismos, por los representantes del Departamento competente en materia de puertos y de Euskadiko Kirol Portua, S.A. Una copia de la misma se remitirá a la Dirección de Patrimonio y Contratación del Departamento de Hacienda y Finanzas».
Euskal Autonomia Erkidegoaren titularitateko gainontzeko portuei dagokienez, portuen arloan eskumenak dituen saileko buruari ahalmenak ematen zaizkio Euskadiko Kirol Portua S.A.ri esleitzeko kirol-portu zerbitzu publikoaren kudeaketa, eta, halaber, dekretu hau garatu eta betearazteko.
Se faculta a la persona titular del departamento competente en materia de puertos tanto para realizar la atribución de la gestión del servicio público portuario deportivo a Euskadiko Kirol Portua, S.A. en los demás puertos cuya titularidad sea de la Comunidad Autónoma del País Vasco, como para el desarrollo y ejecución del presente Decreto.
Dekretu honek onartzen den egunetik aurrera izango ditu ondorioak.
El presente Decreto surtirá efectos a partir del día de su aprobación.
Vitoria-Gasteizen, 2015eko uztailaren 27an.
Dado en Vitoria-Gasteiz, a 27 de julio de 2015.
Lehendakaria,
El Lehendakari,
IÑIGO URKULLU RENTERIA.
IÑIGO URKULLU RENTERIA.
Ingurumen eta Lurralde Politikako sailburua,
La Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial,
ANA ISABEL OREGI BASTARRIKA.
ANA ISABEL OREGI BASTARRIKA.
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