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AGINDUA, 2015eko maiatzaren 20koa, Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasuneko sailburuarena; horren bidez, Nekazaritza Politika Erkidean (NPE) txertatutako zuzeneko laguntzen 2015eko ekitaldirako deialdia egiten da.
ORDEN de 20 de mayo de 2015, de la Consejera de Desarrollo Económico y Competitividad, por la que se convocan para el ejercicio 2015 las ayudas directas incluidas en la Política Agrícola Común (PAC).
Europar Batasunak Nekazaritza Politika Erkidearen (NPE) laguntza zuzenen aldaketa sakona egitea onartu zuen 2013. urtean, laguntzen banaketa orekatuagoa izateko, belaunaldien txanda bultzatzeko, klimarako eta ingurumenerako onuragarriak diren nekazaritza-jardunbideak sustatzeko, zailtasunak dituzten sektoreetan edo eskualdeetan produkzio-maila jakin batzuei eusteko, eta nekazari txikiei administrazio-karga murrizteko xedez.
La Unión europea aprobó en el año 2013 una profunda modificación de las ayudas directas de la Política Agrícola Común (PAC) con el fin de alcanzar un reparto más equitativo de las ayudas, de fomentar el relevo generacional, de fomentar las prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, de mantener determinados niveles de producción en sectores o regiones que experimentan dificultades, y de reducir la carga administrativa a los pequeños agricultores.
2013. urtearen amaieran, NPEren laguntza-erregimen horien aldaketa inplementatzen duten erregelamendu sorta bat argitaratu zen. Erregelamendu horien artean, Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2013ko abenduaren 17ko 1306/2013 (EB) Erregelamendua –Nekazaritza Politika Erkidearen finantzaketari, kudeaketari eta jarraipenari buruzkoa– nabarmentzen da. Erregelamendu horren bitartez, honako Erregelamendu hauek indargabetu ziren: Kontseiluaren 352/78 (EE), 165/94 (EE), 2799/98 (EE), 814/2000 (EE), 1290/2005 (EE) eta 485/2008 (EE) Erregelamenduak, eta Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2013ko abenduaren 17ko 1307/2013 (EB) Erregelamendua –Nekazaritza Politika Erkidearen esparruko laguntza-erregimenak betez, nekazarientzako zuzeneko ordainketei aplikagarri zaizkien arauak ezartzen dituena eta Kontseiluaren 637/2008 (EE) eta 73/2009 (EE) Erregelamenduak indargabetzen dituena–.
A finales del año 2013 se publicó la batería de reglamentos que implementan la modificación de estos regímenes de ayuda de la PAC, entre los que destacan el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 352/78, (CE) n.º 165/94, (CE) n.º 2799/98, (CE) n.º 814/2000, (CE) n.º 1290/2005 y (CE) n.º 485/2008 del Consejo; y el Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.° 637/2008 y (CE) n.° 73/2009 del Consejo.
Espainiako Estatuan, arau-aldaketa horiek guztiek eragin dute hainbat Errege Dekretu argitaratzea, eta Dekretu horietan hitzez hitz azaltzen denaren arabera, «lurralde nazional osoan Nekazaritza Politika Erkidea aplikatzeko eredu berdina» ezartzen da. Dekretu horien artean, honako hauek nabarmendu behar dira: abenduaren 19ko 1076/2014 Dekretua –Nekazaritza Politika Erkidearen oinarrizko ordainketa-erregimenerako eskubideak esleitzeari buruzkoa–, abenduaren 19ko 1075/2014 Errege Dekretua –2015etik aurrera nekazaritzari eta abeltzaintzari zuzeneko ordainketak eta bestelako laguntza-erregimenak aplikatzeari eta zuzeneko ordainketak eta landa-garapenerako ordainketak kudeatu eta kontrolatzeari buruzkoa–, eta abenduaren 19ko 1078/2014 Errege Dekretua, zuzeneko ordainketak, landa-garapenerako laguntza jakin batzuk edo mahastizaintzako eta ardogintzako sektoreari laguntzeko programa jakin batzuk betez egindako ordainketak eskuratu dituzten pertsonek bete behar dituzten baldintza-arauak ezartzen dituena.
En el Estado Español todas estas modificaciones reglamentarias han determinado la publicación de diversos Reales Decretos que imponen, en sus propias palabras, «un modelo uniforme de aplicación de la Política Agrícola Común en todo el territorio nacional». Entre ellos cabe destacar el Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agrícola Común; el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural; y el Real Decreto 1078/2014, de 19 de diciembre, por el que se establecen normas de condicionalidad que deben cumplir las personas beneficiarias de pagos directos, determinadas ayudas de desarrollo rural, o pagos en virtud de determinados programas de apoyo al sector vitivinícola.
Euskal Autonomia Erkidegoan, orain arte urtarrilaren 20ko 13/2009 Dekretuak arautu ditu laguntza horiek guztiak, Erkidegoaren «ordainketa bakarreko» laguntzen erregimena eta nekazaritza eta abeltzaintzarako zuzeneko beste laguntza batzuen erregimena EAEko eremuan garatu eta aplikatzeari buruzko Dekretuak, alegia. Jakina, Erkidegoko erregelamentazio berriak eta Estatuko oinarrizko araudi berriak erabat ordeztu dute dekretu hori.
En la Comunidad Autónoma de Euskadi, hasta el presente, todas estas ayudas están reguladas por el Decreto 13/2009, de 20 de enero, de desarrollo y aplicación en el ámbito de la CAPV del régimen de ayudas comunitarias «de pago único» y otros regímenes de ayudas directas a la agricultura y ganadería. Como es obvio, esta norma ha sido completamente desplazada por la nueva reglamentación comunitaria y por la nueva normativa estatal básica.
Aurrekoa gorabehera, eta Autonomia Erkidegoko araudi berria lantzen den artean, urtarrilaren 20ko 13/2009 Dekretuaren azken xedapenetako lehenengoak ahalmena ematen dio Nekazaritza, Arrantza eta Elikadurako sailburuari Dekretu hori Europako Erkidegoko araudian eta Estatuko oinarrizko legerian egiten diren aldaketetara egokitzeko beharrezkoak diren xedapenak agindu bidez eman ditzan.
No obstante lo anterior, y en tanto se elabora la nueva normativa autonómica, la Disposición Final Primera del Decreto 13/2009, de 20 de enero, faculta al Consejero de Agricultura, Pesca y Alimentación para dictar mediante Orden las disposiciones necesarias para la adaptación de ese Decreto a las modificaciones que se produzcan en la normativa comunitaria y en la legislación básica del Estado.
Aurreko ekitaldietan bezala, 2015eko kanpainarako laguntzen deialdia egiten da Agindu honen bidez, zuzenean aplikatu beharreko Europako Erkidegoko araudi berriari eta Estatuko oinarrizko araudiari jarraiki, urtarrilaren 20ko 13/2009 Dekretuaren azken xedapenetako lehenengoak ahalbidetzen duen bezala. Era berean, eta 2015-2016ko ekitaldirako deitutako laguntza-erregimen bakoitzerako erreferentziazko araudia ezagutzera ematearren, Agindu honen eranskinetan jaso da araudi hori. Horri jarraiki, honako hau
Como se ha hecho en ejercicios anteriores, mediante la presente Orden se efectúa la convocatoria de las ayudas para la campaña 2015, conforme a la nueva normativa comunitaria de directa aplicación y a la nueva normativa estatal básica, tal y como lo posibilita la citada Disposición Final Primera del Decreto 13/2009, de 20 de enero. Así mismo, y a efectos de dar a conocer la normativa de referencia para cada uno de los regímenes de ayuda que se convocan para el ejercicio 2015-2016, en los anexos a esta Orden se recoge dicha normativa. En su virtud,
Lehenengoa.– Deialdia.
Primero.– Convocatoria.
NPEan txertatutako zuzeneko honako laguntza hauen 2015. urterako deialdia egitea da Agindu honen xedea.
La presente Orden tiene por objeto convocar para el año 2015 las siguientes ayudas directas incluidas en la PAC:
Oinarrizko ordainketa.
Pago básico.
Klimarako eta ingurumenerako jardunbide onuragarriak aplikatzeko ordainketa.
Pago para la aplicación de prácticas beneficiosas para el clima y el medio ambiente.
Beren nekazaritza-jardueran hasten diren nekazari gazteentzako ordainketa osagarria.
Pago complementario para los jóvenes agricultores que comiencen su actividad agrícola.
Lotutako ordainketak.
Pagos asociados.
Nekazaritzako ustiategi txikietarako erregimen sinplifikatua.
Régimen simplificado para pequeñas explotaciones agrarias.
Bigarrena.– Eskabideak aurkezteko lekua eta epea.
Segundo.– Lugar y plazo de presentación de solicitudes.
1.– 2015eko kanpainan, Agindu honetan aurreikusitako laguntzak lortzeko eskabideak Eusko Jaurlaritzaren Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Sailaren Nekazaritza eta Abeltzaintzako zuzendariari zuzenduko zaizkio, eta dagokion Eskualdeko Nekazaritza Bulegoan aurkeztuko dira, 2015eko martxoaren 1etik ekainaren 15era bitarteko aldian.
1.– Durante la campaña 2015 las solicitudes para la obtención de las ayudas previstas en la presente Orden se dirigirán al Director de Agricultura y Ganadería del Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad del Gobierno Vasco y se presentarán en la Oficina Comarcal Agraria correspondiente, en el período comprendido entre el día 1 de marzo y el 15 de junio de 2015.
2.– Halaber, oinarrizko ordainketa erregimenean onartua izateko eskabidea goiko atalean aipaturiko leku eta data beretan aurkeztuko da, Nekazaritza Politika Erkideko oinarrizko ordainketa erregimeneko eskubideen esleipenari buruzko abenduaren 19ko 1076/2014 Errege Dekretuaren 10garren artikuluarekin bat etorriz.
2.– Asimismo, en los mismos lugares y fechas previstos en el apartado anterior se presentará la solicitud para la admisión al régimen de pago básico, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre la asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política agrícola Común.
Hirugarrena.– Erregulazioa.
Tercero.– Regulación.
1.– Lehen ebazpenean aurreikusitako laguntzak arautzen dituen araudia Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2013ko abenduaren 17ko 1307/2013 Erregelamenduan (EB), abenduaren 19ko 1075/2014 Errege Dekretuan eta urtarrilaren 20ko 13/2009 Dekretuan ezarritakoa izango da. Agindu honen ondorioetarako, erreferentziazko araudia osatuko dute hiru horiek.
1.– La normativa que regula las ayudas previstas en el Resuelvo primero será la establecida en el Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013; en el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre; y en el Decreto 13/2009, de 20 de enero, que constituirán, a los efectos de esta Orden, la normativa de referencia.
2.– 2015eko ekitaldirako deitutako laguntza-erregimen bakoitzerako erreferentziazko araudia ezagutzera ematearren, Agindu honen eranskinetan jaso da goiko paragrafoan aipaturiko EBko eta Estatuko araudi hori, indarrean dagoen moduan agindu hau emateko momentuan.
2.– A efectos de dar a conocer la normativa de referencia para cada uno de los regímenes de ayuda que se convocan para el ejercicio 2015, en los anexos a esta Orden se recoge la normativa comunitaria y estatal citada en el párrafo anterior, vigente en el momento de la aprobación de esta orden.
Laugarrena.– Jarduneko nekazariaren izaera egiaztatzea.
Cuarto.– Acreditación de la condición de agricultor activo.
1.– Abenduaren 19ko 1075/2014 Errege Dekretuaren 8. artikuluan eta hurrengoetan aurreikusitako «jarduneko nekazariaren» izaera egiaztatzearen ondorioetarako, dagokion autoritatearentako baimena sartuko da eskaera bakarrean, hark eska dezan, Zerga Administrazioan, jarduneko nekazaria izateko baldintza betetzen duen egiztatzeko; pertsona batek bere zerga-aitorpena Euskal Autonomia Erkidegotik kanpo egiten duenean baina Euskal Autonomia Erkidegoan zuzeneko laguntzak eskatzen dituenean, beharrezkoa den zerga-informazioa aurkeztu beharko du izaera hori egiaztatzeko.
1.– A los efectos de la acreditación de la condición de «agricultor activo» prevista en los artículos 8 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, se incluirá en la solicitud única una autorización a la autoridad competente para que recabe de la Administración Tributaria la información fiscal para determinar si cumple la condición de agricultor activo; en caso de que una persona haga su declaración fiscal en un ámbito territorial distinto de la Comunidad Autónoma de Euskadi pero solicite ayudas directas en la Comunidad Autónoma de Euskadi, deberá acompañar la información fiscal necesaria para poder acreditar dicha condición.
2.– Eskatzailea pertsona juridiko bat denean, berriz, ez da beharrezkoa izango nekazaritzako diru-sarrerak aitortzea edo horri buruzko informazioa eranstea euskal ogasunek dagoeneko informazio hori badute.
2.– Por contra, en el caso de que la persona solicitante sea una persona jurídica no será necesario declarar o adjuntar información acerca de sus ingresos agrarios si las Haciendas Forales ya disponen de dicha información.
Bosgarrena.– Larreen onargarritasun-koefizientea.
Quinto.– Coeficiente de admisibilidad de pastos.
1.– 2015eko kanpainarako, Agindu honen VI. eranskinean bildutako metodoari jarraiki kalkulatuko da larreen onargarritasun-koefizientea (erabilera komuneko azaleretan zein era indibidualean aitortutako esparruetan).
1.– Para la campaña 2015, el coeficiente de admisibilidad de pastos, tanto en superficies de uso común como en los recintos declarados a título individual, se calculará de conformidad con el método contenido en el anexo VI de esta Orden.
2.– Nekazaritzako Lurzatien Informazio Geografikoko Sistemakoez (SIGPAC) bestelako erreferentziak dituzten erabilera komuneko larre iraunkorren kasuan, komuntzat hartutako larreak kudeatzen dituzten erakundeek eta larre horien eskatzaileek aitorpen bat aurkeztu beharko dute, abenduaren 19ko 1075/2014 Errege Dekretuaren XIV. eranskinean ezarritakoari jarraiki.
2.– En el caso de pastos permanentes de uso común con referencias distintas del SIGPAC, las entidades gestoras de los pastos declarados en común y los solicitantes de esos pastos deberán presentar una declaración de conformidad con lo establecido en el anexo XIV del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.
Seigarrena.– Ingurumenari dagokionez kalteberak diren larre iraunkorrak.
Sexto.– Pastos permanentes medioambientalmente sensibles.
Abenduaren 19ko 1075/2014 Errege Dekretuaren 21. artikuluan xedatutakoaren ondorioetarako, Agindu honen II. eranskinaren V. epigrafean jaso denez, Kontseiluaren 1992ko maiatzaren 21eko 92/43/EEE Zuzentarauaren edo Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2009ko azaroaren 30eko 2009/147/EE Zuzentarauaren babesean izendatutako Natura 2000 Sareko babes zorrotzeko habitaten zerrendan sartutako larre iraunkorrak hartzen dira kalteberatzat Euskal Autonomia Erkidegoan 2015eko kanpainarako.
A efectos de lo dispuesto en el artículo 21 del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, que se ha recogido en el anexo II, epígrafe V de esta Orden, en la Comunidad Autónoma de Euskadi para la campaña 2015 se consideran sensibles los pastos permanentes incluidos en el listado de hábitats de protección estricta de la Red Natura 2000 designados al amparo de las Directivas 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, o la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009.
SIGPACaren ikustailean, eremu horiek mugatzen dituen geruza bat sortu da, eta honako helbide elektronikoan kontsulta daiteke: http: //www.euskadi.net
En el visor del SIGPAC se ha creado un capa en la que se delimitan estas zonas, que puede ser consultada en la siguiente dirección electrónica: http: //www.euskadi.net
Zazpigarrena.– Aldi baterako ez-emankorrak.
Séptimo.– Improductivos temporales.
2015eko kanpainan, azalera onargarrien barruan kokatuta dauden aldi baterako azalera ez-emankorrak eskabide bakarrean deklaratuko dira Euskal Autonomia Erkidegoan, kanpaina horretan laguntza jasotzeko eskubidea ematen ez badute ere.
Para la campaña 2015, en la Comunidad Autónoma de Euskadi se declararán en la solicitud única las superficies improductivas temporales situadas dentro de superficies admisibles, aunque no den derecho a ayuda en esta campaña.
Zortzigarrena.– Gaitasun mistoko behi-arrazak.
Octavo.– Razas bovinas de aptitud mixta.
Abenduaren 19ko 1075/2014 Errege Dekretuaren 67.2 artikuluan xedatutakoaren ondorioetarako, Euskal Autonomia Erkidegoan, 2015eko kanpainan, Montbelliarde, Fleckvieh eta suitzar arre izeneko behi-arrazak haragitarako gaitasunekotzat edo esnetarako gaitasunekotzat hartu ahal izango dira, ustiategiaren produkzio-orientazioaren arabera.
A los efectos de los dispuesto en el artículo 67.2 del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, en la Comunidad Autónoma de Euskadi para la campaña 2015 las razas bovinas Montbelliarde, Fleckvieh y Parda Alpina se podrán considerar de aptitud cárnica o láctea en función de la orientación productiva de la explotación.
Bederatzigarrena.– Errekurtsoak.
Noveno.– Recursos.
Agindu honek amaiera ematen dio administrazio-bideari, eta bere aurka berraztertzeko errekurtsoa aurkez dakioke Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasuneko sailburuari, hilabeteko epean, edo bestela, zuzenean administrazioarekiko auzi-errekurtsoa aurkez daiteke Euskal Autonomia Erkidegoko Auzitegi Nagusiko Administrazioarekiko Auzietarako Salan, bi hilabeteko epean, Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera zenbatzen hasita.
Contra la presente Orden, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante la Consejera de Desarrollo Económico y Competitividad en el plazo de un mes o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.
Hamargarrena.– Ondorioak.
Décimo.– Efectos.
Agindu honek Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera sortuko ditu ondorioak.
La presente Orden surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en Boletín Oficial del País Vasco.
Vitoria-Gasteiz, 2015eko maiatzaren 20a.
En Vitoria-Gasteiz, a 20 de mayo de 2015.
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasuneko sailburua,
La Consejera de Desarrollo Económico y Competitividad,
MARÍA ARANZAZU TAPIA OTAEGUI.
MARÍA ARANZAZU TAPIA OTAEGUI.
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